撰稿人：Dr Mark Ooi & Su YiQi| 国内经济专栏| 2025年4月6号 | Censuria Strategic Finance Research Centre

在经历多年以“工业4.0”为旗帜的高科技投资布局之后，马来西亚正处于一场关于“技术愿景能否兑现”的现实考验之中。尽管在政策框架、招商引资与对外承诺方面展现出活跃姿态，实际产业落地进度、技术能力积累与本土企业承接能力却滞后明显。特别是在人工智能、半导体与智能制造等关键高科技领域，系统性的断层正在形成。

投资承诺强劲，产业承接力不足

据大马投资发展局（MIDA）披露，2023年马来西亚吸引了超过1420亿令吉的制造业投资额，其中近一半指向高科技产业。然而，投资结构显示，大量项目仍集中在低税区组装、基础设施建设与物流配套领域。核心技术落地、研发中心设立、本地研发团队扩张等关键指标则增长缓慢。

这种“资本承诺与技术积累之间的不对称”意味着，马来西亚虽持续吸引国际企业设厂，却未能同步培育本土掌控能力，形成技术依赖性产业体系。

马来西亚半导体产业已有逾50年发展历史，是全球封装与测试服务的主要提供国之一。尤其在槟城、居林、马六甲与柔佛四大工业区，形成了以外资主导、本地厂商配套的电子集群。2024年，电子电器产品占马来西亚总出口比重达38.3%，其中半导体相关产品出口总值超过7000亿令吉，连续五年位居东盟第一。

然而，当前马来西亚在全球半导体价值链中主要集中于封装测试（OSAT）与后段组装服务，核心芯片设计、先进制造制程（如3nm、5nm）、设备制造与EDA软件均不具备自主能力。这种“强而不自主”的结构限制了本地企业在AI芯片、智能传感器、边缘计算芯片等战略性领域的技术演进与溢出效应。

关键产业链仍处边缘，价值创造有限

在半导体、电气电子、数据处理等高科技出口大类中，马来西亚的主要功能仍集中于封装测试、后期装配与技术服务环节，属于全球产业链中的“中下游”。芯片设计、算法架构、系统级集成与工业软件等高附加值板块仍由美国、中国台湾与韩国企业主导。

这意味着，虽然出口总额稳定增长，实际产业附加值、技术溢出与知识产权积累却较为有限，难以支撑长期自主创新能力。AI芯片对集成度、热管理与封装材料提出更高标准，而先进封装（如Fan-Out、CoWoS、3D封装）已成为全球技术主战场。目前，台积电、三星、英特尔正加速推进先进封装技术，美国与中国亦强化设备自主权。而马来西亚企业大多仍停留在传统Wire Bond与Flip Chip阶段，缺乏向系统级封装（SiP）升级的资本与技术资源。

此外，AI芯片封测过程中所需的晶圆检测、信号完整性测试、热仿真系统等，也高度依赖进口设备与海外算法模型。马来西亚尚无形成本地供应生态链，技术嵌套深、升级路径受限。

本地技术企业规模偏小，成长瓶颈明显

本土科技企业尤其是AI相关创业公司，普遍面临技术资源薄弱、融资渠道有限、人才流失率高的多重困境。根据2024年马来西亚中小型科技企业白皮书显示，超过85%的AI及工业自动化企业年营收不足500万令吉，研发支出占比长期低于5%。

与此同时，在区域性技术竞争加剧背景下，马来西亚本地创新生态与供应链整合能力，逐渐被邻国如越南与新加坡拉开差距。

政策执行碎片化，缺乏系统性工程能力

马来西亚在政策制定层面推出了多个技术发展框架，包括《国家工业4.0政策》、《人工智能国家战略（NAIS）》与《数字经济蓝图（MyDigital）》。然而政策之间缺乏有效协调，执行主体分散，具体落地项目时常面对多重行政流程与审批障碍。

在实际操作中，政府推动的技术园区、AI创新平台及智能制造示范区，建设周期普遍偏长，配套措施滞后，难以形成集聚效应。大量企业在申请税收激励、引才资金或高端设备进口流程中遇到程序瓶颈，削弱了技术迁移的时效性与投资信心。

高技术人才供需错配，人才资本外流持续

AI产业落地最核心的变量是高端技术人才。然而当前马来西亚在人工智能工程、数据架构设计、自动化算法与嵌入式芯片开发等关键领域，面临严重的人才空缺。尽管高校持续扩招STEM领域学生，但毕业生质量参差不齐、与企业用人标准脱节。

同时，受制于薪酬结构、研发平台与职业晋升通道限制，技术人才大量流向新加坡、澳洲或中国深圳等城市，形成技术外溢而非内循环的趋势。这种结构性外流直接削弱了本地企业吸收与再创造技术的能力。

国际竞争格局重构，马来西亚面临“中间层”风险

区域内多国正加速构建AI与高技术产业生态系统。越南成功引入全球智能手机与芯片制造中心，并与美日企业共建高精度加工与AI处理平台。印尼大力发展国家半导体计划，推出“技术主权战略”鼓励海外技术内迁。新加坡则在AI安全、自动化医疗、城市治理等方面占据技术标准制定主动权。

马来西亚在全球分工中若未能提升其“不可替代性”，将面临被边缘化风险，即被迫维持中低端制造定位，却无法主导技术路径或话语权。

结语：从政策愿景走向产业现实的断裂带

“工业4.0”与“AI国家战略”本质上是对马来西亚未来十年经济结构的战略定位。然而，当政策落地进程滞后于资本布局节奏，当人才与技术未能同步跟进，当本地企业未能形成持续技术进化路径，这一系列断裂正不断扩大。

在全球资本重塑高技术版图、区域技术标准竞争加剧的大背景下，马来西亚亟需重新审视其高科技产业政策的有效性、执行力与系统性设计，从“导入外资”转向“培育主干”，从“园区建设”转向“技术核心”，从“政策公告”转向“工程治理”。

唯有如此，才能真正从“工业4.0”的愿景跃迁到“AI产业落地”的现实，不再只是区域供应链的延伸，而成为东盟科技竞争中的主动参与者。