撰稿人：Dr Mark Ooi | 国际经济专栏| 2025年4月13号 | Censuria Strategic Finance Research Centre

一、事件最新进展：中国对美关税从84%提升至125%

2025年4月11日，中国国务院关税税则委员会发布公告，宣布对原产于美国的商品加征的新一轮关税正式生效。根据公告，此次加征的关税比例将从此前的平均84%提升至125%，涵盖农产品、豪华汽车、医疗设备、航空零部件、半导体相关设备等多个关键领域。

该公告明确指出，此举是针对美国数轮对华高关税加码政策的对等反制措施。值得注意的是，中国在公告中罕见地表示，“若美方继续无视现实、执意加税，只会沦为国际社会笑话”，并强调中国“将不予理会”。此番措辞反映出中方政策立场的显著转变——由被动防御转向主动战略压制，意图传递“不再陪你玩”的强硬信号。

二、全球供应链与贸易秩序面临重大重构

这场持续多年的中美贸易冲突，如今已经从单一商品争端演变为系统性、结构性的战略博弈。双方关税“拔高式报复”不仅导致双边进出口规模严重萎缩，更对全球产业链、贸易金融秩序和地缘经济结构造成深远影响。

特别是在高科技制造与绿色能源板块，全球生产、分销与投资行为正在发生深度调整。一方面，欧美企业正尝试在东南亚、拉美等地寻找替代供应地；另一方面，中国则加速内部大循环战略，同时深化与中东、拉美、非洲等新兴市场的经贸联系，强化“非美依赖”通道。

三、对东南亚国家的影响：机会与风险并存

在全球目光聚焦中美冲突的同时，东南亚国家成为最大变量之一。表面上看，订单转移、产业转出为东南亚制造业提供了机会，但本质上，这些国家同样面临高度复杂的经济风险与战略抉择。

1. 出口替代红利只是表象

当前越南、马来西亚、泰国等国确实获得部分中低端订单转移，如纺织、电子组装、家电零配件等。然而，这些红利建立在“临时规避关税”的基础上，缺乏完整产业链支撑。一旦美方将关税政策外溢至东南亚（目前已有迹象），替代红利极易中断。

2. 美国已将东南亚纳入高税率政策范畴

据2025年4月多家国际媒体报道，美方对柬埔寨、越南、泰国、印尼等国实施了新的高关税安排，平均税率分别达到49%、46%、37%和32%。这意味着，即使不是“反制目标”，东南亚国家也难以完全从中美冲突中“抽身”，反而被迫卷入全球贸易摩擦的次生战场。

3. 与中国加深区域合作成替代方案之一

在面对美国贸易保护主义加剧的背景下，越来越多东盟国家倾向于强化与中国的产业协同。例如，马来西亚近期与中国签署新一轮数字经济合作协议；印尼正计划引入更多中资在电动车、电池原料等领域的投资。这些趋势说明，“跟进美国制裁”将不符合东南亚国家根本利益，反而区域经济融合、制度对接将更符合战略稳定性需求。

四、是否应跟进中国加税？东南亚的理性路径选择

对于是否应仿效中国加税举动这一问题，东南亚国家整体更趋向“理性克制”，主要考虑包括：

• 经济体量与回旋空间不足：东南亚多数国家GDP规模较小、产业链不完整，贸然反制恐招致美方技术、资本、金融等多维度的反压。

• 金融与外资高度依赖欧美市场：新加坡、泰国、马来西亚等国对欧美资金流动性依赖度高，政策强硬易触发市场动荡。

• 战略中立有利于吸引产业转移与资金流入：在美中激烈竞争中保持“不站队”立场，更有利于承接产业转移红利、吸引外商投资与技术合作。

综合来看，东南亚国家更有可能采取灵活、不对抗、不站边的策略，通过深化区域合作、优化产业政策、扩大出口多元化来对冲当前冲突的负面溢出效应。

五、结语：维护战略回旋与开放红利比对抗更重要

中美经过数轮关税升级后，贸易争端已非短期内可解的问题。在此背景下，东南亚国家若要持续发展，应将重点放在：

• 加强与区域大国（如中国、日韩）的协同机制；

• 积极推动RCEP、CPTPP等多边机制的实质化运作；

• 完善本地制度环境，提高对产业转移与全球资金的吸纳能力；

• 审慎应对任何要求其“选边站”的外部压力。

在大国博弈的缝隙中生存并发展，考验的是政治定力与经济智慧，而不是盲目跟随或对抗。