撰稿人：Dr Mark Ooi | 国际经济专栏| 2025年4月17号 | Censuria Strategic Finance Research Centre

中国国家主席习近平即将于2025年4月15日开启对马来西亚的国事访问，此行注定意义非凡。在全球地缘政治剧烈变动、经济多极化趋势加剧、中美战略竞争持续升温的背景下，中马关系不仅是一段传统友谊的延续，更是一场精细权衡下的制度性再安排。马来西亚夹在两个经济巨头之间，如何巧妙平衡、借力打力，将决定其在新一轮全球价值链重构中的生存与兴盛。

战略依赖与互补：中国为何看重马来西亚？

中国与马来西亚的经贸关系从早期的商品互换演进为今日以高技术、供应链整合与基础设施项目为核心的深层次战略合作。2023年双边贸易额达1902亿美元，中国已连续15年为马来西亚第一大贸易伙伴。马来西亚的对华出口以集成电路、石油化工、棕榈油和天然气为主，完美嵌入中国制造业与消费市场所需的中间品与原材料网络；而中国则是马来西亚基础设施升级的关键资金来源，从中资银行到“一带一路”项目（如东海岸铁路ECRL），都深刻介入马来西亚的长远经济构建。

出口结构： 马来西亚向中国出口主要集中于电气与电子产品（约占出口总额的41%）、棕榈油、原油、天然气、机械零部件与半导体封装材料。

进口结构： 中国对马出口则以机械设备、集成电路、光伏组件、纺织制品与消费类电子为主。

这是一种“结构性互补”的贸易关系：一方面，马来西亚依赖中国市场的消费与投资拉动效应，另一方面，中国也视马来西亚为其在东盟推进“区域一体化”的跳板与南海地缘安全屏障。

中美竞争对区域合作的冲击与再平衡

当前全球经济秩序在中美对抗下正逐步裂解。美国《通胀削减法案》和高科技出口管制正将中国推向以“南南合作”为核心的战略自主路径，而中国的对策是强化与全球南方国家的经济韧性连接。在此格局下，马来西亚的“中立不结盟”外交策略不仅是政治姿态的维持，更是经济利益最大化的必然选择。

然而风险亦不容忽视。2024年底美国宣布对中国电动车、太阳能组件、半导体等关键行业加征关税后，已有多家中资企业将生产线外迁至马来西亚、越南与墨西哥，企图通过“第三方洗产地”方式规避制裁。这一行为不仅可能引发美国对东南亚贸易伙伴的新一轮调查，也将对马来西亚本地制造业带来系统性挤压。

因此，马来西亚在吸引中国产业转移的同时，必须强化原产地透明机制，避免因短期利益而牺牲国家声誉与对美关系稳定。习近平此次访马，既是中方对马来西亚战略地位的确认，也可能是希望马方在“去美元化”与“去风险化”进程中更清晰表态的一次外交试探。

数字与绿色合作：新经济中的制度性联结

未来的中马关系不能仅停留在传统能源、基建与贸易顺差的层面，更需从制度上构建新经济合作模型。数字经济领域是其中关键支点。中国在AI算法、电商物流与数字货币领域的领先优势，为马来西亚数字主权战略带来借鉴与工具；尤其在“马来西亚数字蓝图”（MyDIGITAL）倡议下，中资企业如华为、阿里云的深入参与，已成其数字化转型不可或缺的一环。

1. 数字经济：打造“东盟数据枢纽”

马来西亚政府计划在2030年前实现国家数据主权战略，其中80%的关键项目目前由中资企业参与，包括：

• 华为马来西亚云生态中心（Cyberjaya）：投资额逾5亿令吉，为国家数据治理与AI教育平台提供支持；

• 阿里巴巴全球交易平台（eWTP）：在吉隆坡国际机场旁设有智能物流枢纽，年处理能力超65万单/日；

• 中兴通信—国家5G基础设施项目：为DNB（Digital Nasional Berhad）提供技术与基站支持，助力马来西亚实现区域5G覆盖。
  
  

2. 绿色合作：迈向绿色价值链共建

绿色发展方面，中马在碳交易机制、绿色债券发行、可持续农业技术等领域已有实质对接：

• 中资金融机构在马来西亚发行绿色债券规模累计达25亿美元，主要用于可再生能源、水资源治理与智能城市；

• 2023年启动的“中马绿色棕榈油认证合作”，旨在推动马来西亚出口至中国的棕榈油产品符合中国“双碳”政策下的新生态标准；

• 马来西亚绿色科技公司（MGTC）与中国国家能源集团在氢能开发领域达成初步框架协议，计划在东海岸建立氢燃料测试区。

此外，绿色金融与可持续发展是中马下一阶段合作的制度性支柱。马来西亚为中国绿色债券发行提供了东盟市场中最稳定的监管与资本平台，同时中国也可利用马来西亚在绿色棕榈油、碳信用交易等方面的制度积累，推动“一带一路”倡议从“基础设施输出”向“低碳共建”升级。

国际制度空间中的角色再定义

最终，马来西亚需要重新定义自己在国际制度空间中的角色：既非简单的中美中介者，也不应成为某一大国的代理人，而应借助与中国、日本、美国、欧盟等多边体系之间的关系，发挥东盟制度联结者的杠杆作用。

这种“多边套利”战略需要极高的战略敏感度与灵活性，习近平此次访问将是对马来西亚战略定力与制度自信的一次考验。中马关系能否在此轮地缘动荡中构建“安全—经济—数字—绿色”四维并进的新型伙伴关系，将决定东南亚未来十年的发展稳定与战略自主性。

在东盟内部加强中国倡议的制度接入机制，通过中马联合推动RCEP深化金融与数据规则。

在全球南方国家中发挥桥梁作用，借助中马关系向非洲、南亚等地推广低碳技术与绿色金融平台。

保持在国际规则重构中的“话语保留权”，通过WTO改革、新兴数字规则制定中保持“利益协调人”的角色，维护自身的战略模糊与外交独立性。

结语：

在风暴边缘共建秩序，比在阳光灿烂中联手发展更具战略勇气。中马关系今天所面临的，已不是简单的经济合作选择题，而是一场关于未来全球化路径选择的博弈。只有深植制度性互信、技术性联结与绿色合作的土壤，方能在全球不确定性中共同站稳，成为21世纪“全球南方”的合作典范。