撰稿人：Dr Mark Ooi | 国际经济专栏| 2025年5月20号 | Censuria Strategic Finance Research Centre

一、东盟主场中的经济定位：马来西亚为何关键？

2025年5月26日至27日，第46届东盟峰会将在吉隆坡国际会议中心举行，马来西亚作为轮值主席国迎来其近年来最重要的一次国际经济舞台亮相。此次峰会主题“包容与可持续”（Inclusivity and Sustainability）直指区域面临的核心挑战，包括全球产业链重塑、地缘紧张、绿色转型与数字鸿沟。

马来西亚经济当前处于结构再平衡的关键时期。一季度GDP同比增长4.4%，虽略低于去年同期，但已连续三个季度保持回升趋势。制造业与服务业分别增长5.6%与6.1%，建筑业在多个基建项目带动下反弹至两位数增长。然而，经济增长依旧依赖少数强项产业——电子与电气（E&E）产品出口仍占总出口比重近四成，反映结构集中风险尚未完全化解。

对中国来说，马来西亚的重要性在于其地理和制度双重枢纽地位：一方面是中国—东盟自贸区升级（ACFTA 3.0）和RCEP实施的关键节点，另一方面则因其政治中立与产业基础成为中国企业在东南亚市场的重要跳板。此次峰会，马来西亚所推动的议题设置、经济政策宣示与投资规则调整，将在相当程度上影响区域未来数年的资本走向与产业联动模式。

二、再工业化的实质内容：芯片、装备与“上游崛起”

近年来，马来西亚试图摆脱“中游加工”定位，转向构建自主技术能力与高附加值制造体系。政府在东盟峰会前夕宣布，将于2025年第三季度正式启动《国家半导体战略》（MNSS），这是马来西亚第一次将芯片产业视为国家核心技术资产。

该战略分为三个层面：一是扶持本土芯片设计公司，计划五年内扶植至少五家具备自主IP的马籍Fabless企业；二是升级封测与系统整合能力，建设高自动化产线，重点落地在槟城、雪兰莪与柔佛；三是打造面向东盟的“区域智能终端出口平台”，通过与越南、泰国的零关税协定，提升电子整机与模块的国际竞争力。

对中资企业而言，这种“制度性产业开放”意味着合作机会显著增加。许多中国芯片设计公司正在寻求海外封装基地，以分散美国监管风险，马来西亚凭借其成熟产业链和中立政治环境，成为理想的第二生产地。此外，中资在设备制造、工业软件、清洁能源配套方面的长期积累，也让其具备与马来西亚联合开发高端制造的现实能力。

三、绿色转型的制度化：中国企业的政策切入点

绿色转型在马来西亚已不再仅仅是政策口号，而成为财政工具、金融创新与出口导向三位一体的系统工程。政府通过绿色工业园区政策，鼓励制造业在新设产线中使用可再生能源，并给予碳排减免与绿色债券融资支持。

与此同时，国家银行与证券委员会推出绿色金融机制，允许绿色伊斯兰债券在特定项目中享受利息减免。碳交易立法也在筹备之中，计划于2026年对特定高耗能行业强制执行排放限额，并启动国家碳信用市场。

这些措施对中国企业具有明显吸引力。马来西亚的光伏、储能、电动车产业链尚处于扩展初期，急需大规模技术输入。中国企业不仅可以作为设备或系统供应方进入马来西亚市场，更可通过参与绿色园区合资开发，获得土地、税收与市场准入优惠。相较于其他东盟国家，马来西亚在绿色产业政策的完整性、金融工具的多样性和外资透明度上更具优势。

四、数字互联与支付集成：制度接口的打开

在本次峰会的数字经济议程中，马来西亚积极推动区域数字基础设施互联，并提出建立“东盟跨境支付与数据交易协定”的草案框架。作为国内试点项目，马来西亚国家支付系统 DuitNow 已与泰国 PromptPay、新加坡 PayNow 实现实时跨境支付；与印尼、菲律宾的联通正在推进。

更具突破性的是，马来西亚政府正在与中国支付平台就二维码支付系统标准化进行对接谈判，目标是将 Alipay+ 与 DuitNow 纳入同一结算清算路径。这一机制一旦打通，将大幅简化中国企业在东盟境内的收款和结算流程，并为中国金融科技平台打开合法跨境空间。

数字基础设施建设方面，马来西亚也在引导地方政府通过公私合营（PPP）方式，引入外资建设数据中心与AI训练节点。尽管在部分高敏感项目上，政府在政治上保持与西方技术生态兼容，但实际上仍对中国技术供应链开放，只要满足审计与合规要求。

五、结语：战略再平衡中的现实落点

马来西亚作为2025年东盟轮值主席国，其所推动的议程，已明显从象征性政策转向实质性制度安排。在全球政策碎片化、资本避险加剧、供应链政治化趋势强化的当下，马来西亚试图通过结构性改革、政策透明度提升与多边对接，打造一个可以被依赖的经济通道型国家。

对中资企业而言，马来西亚不再只是一个出口跳板或“离岸工厂”，而正在成为制度合作的实验场与区域影响力杠杆。识别这些结构性窗口，将是理解后疫情时代中资全球战略的关键部分。